مهام غير معروفة وعلاقات مبهمة تشوب العمل البلدي بين المجالس والأمانات والبلديات، يوضحها أمين عام المجالس البلدية بوزارة الشؤون البلدية والقروية الأستاذ بريك بن عبدالله القرني.
ويكشف القرني، في حوار خاص مع صحيفة “مكة” الإلكترونية، عن آليات وأنظمة العمل المتبعة في التنسيق بين المجالس البلدية كجهة تقريرية ورقابية والأمانات والبلدية كجهات تنفيذية، ويجيب عن بعض الاستفسارات التي يبحث عنها المهتمون في هذا المجال.
هل عمل المجالس البلدية مع الأمانات هو تكاملي؟ أم رقابي؟
المجالس البلدية لها سلطة التقرير والمراقبة على كل أعمال الأمانات والبلديات وفقاً لاختصاصاتها الواردة في نظام المجالس البلدية ولائحته التنفيذية وهي سلطة مستقلة إدارياً ومالياً وتهدف إلى رفع مستوى الخدمات والمشروعات البلدية وتحسين الأداء، ولضمان نجاح العمل البلدي يجب أن يتحقق التكامل والتعاون بين السلطة (التقريرية والرقابية) والسلطة (التنفيذية)، فالمشروعات التي تقوم بتنفيذها الأمانات والبلديات هي مشروعات تم عرضها على المجالس البلدية وإقرارها من قبل المجلس ومن ثم متابعة تنفيذها.
صدر نظام المجالس الجديد بمرسوم ملكي وكان محددا أن تصدر اللائحة التنفيذية خلال 180 يوماً مع العلم أن اللائحة لم تصدر إلا بعد سنتين تقريباً؟ لماذا كل هذا التأخير؟
صدر نظام المجالس البلدية في عام 1435هـ على أن يتم العمل به في بداية الدورة الثالثة لعمل المجالس البلدية بتاريخ 21/3/1437هـ ، وصدرت اللائحة التنفيذية لنظام المجالس البلدية بتاريخ 25/2/1437هـ قبل بداية أعمال الدورة الثالثة.
ماذا قدمت أمانة المجالس البلدية لمن يرغب بالترشيح لعضوية المجالس البلدية من معلومات أو دورات بطبيعة عمل المجلس البلدي قبل أو بعد الترشح؟ وهل تعتقدون أن هذا كافياً ليستطيع العضو تقديم خدمة توافق تطلعاتكم؟
تقوم الوزارة واللجان الانتخابية ذات العلاقة بكافة الإجراءات اللازمة للتثقيف والتوعية الإعلامية بالانتخابات البلدية والتعريف باختصاصات وصلاحيات المجالس البلدية وحقوق وواجبات العضوية وبشكل مكثف خلال مدة الانتخابات، حيث يتم تشكيل فريق إعلامي للانتخابات يقوم بوضع الخطط والبرامج التي تحقق التوعية والتثقيف للانتخابات، كما يتم إطلاق موقع الانتخابات الالكتروني قبل بداية العملية الانتخابية وهو بمثابة مرجعية للتعريف بالانتخابات والمشاركة فيها، وكذلك التثقيف بأعمال المجالس البلدية، ويعطى المرشح فترة تصل إلى عشرة أيام للقيام بعمل حملة إعلامية للتعريف ببرنامجه الانتخابي، وبعد مباشرة المجالس تقوم الوزارة بتنظيم العديد من ورش العمل التثقيفية لأعضاء المجالس البلدية في بداية عمل كل دورة للتعريف باختصاصات وأعمال المجالس وواجبات وحقوق الأعضاء بما يمكن الأعضاء من القيام بالمهام الموكلة إليهم.
هل هناك آلية لتقييم ومعرفة أي المجالس البلدية أفضل؟ وإذا كان كذلك فما هي أفضل ثلاث مجالس بلدية في المملكة؟
يتم متابعة وتقييم أعمال وانجازات المجالس البلدية من خلال التقارير الدورية الصادرة من المجالس وكذلك من خلال مدخلات المجالس على نظام معلومات المجالس البلدية الالكتروني، وفي حال وجود أي قصور في الأداء فإن الوزارة تعمل على معالجة ذلك من خلال التعرف على الصعوبات والمعوقات التي تواجه المجالس والعمل على وضع الحلول المناسبة لها.
بعد مرور أكثر من منتصف الدورة الثالثة هل ترى أن أعضاء المجالس قدموا ما هو مطلوب منهم وما هو تقييمك لهذه الدورة؟
تتفاوت المجالس البلدية في أدائها لاختصاصاتها وتفعيلها لتلك الاختصاصات، كما أن هناك تفاوت في أداء الأعضاء داخل المجلس البلدي سواء من خلال جلسات المجلس أو أعمال اللجان والأنشطة الأخرى كالزيارات واللقاءات العامة، وبشكل أساسي فإن المجالس أدت دوراً هاماً في المشاركة في اتخاذ القرارات المتعلقة بالعمل البلدي وقامت بدورها في مراقبة أعمال البلديات بشكل مرضي ونتطلع للمزيد من الانجازات.
من الطبيعي أن يكون هناك اختلاف بين أعضاء المجالس من حيث الأفكار وطريقة إدارة المجالس البلدية هل لرئيس المجلس صلاحيات منفصلة خاصة به بعد الرئاسة لإدارة عمل أمانة المجلس أو بعض ملفات المجلس؟ أو لا بد من أخذ رأي المجلس في كل صغيرة وكبيرة في عمل أمانة المجلس البلدي؟
العمل في المجالس البلدية عمل جماعي تصدر قراراته بالأغلبية ولرئيس المجلس وأعضاء المجلس نفس المزايا وعليهم نفس الواجبات، إلا أن رئيس المجلس يتولى عدد من المهام مثل (رئاسة جلسات المجلس وإدارتها –الاشراف على جميع أعمال المجلس والعاملين فيه – تلقي المكاتبات الموجهة إلى المجلس والموضوعات المحالة إليه والرد على عليها في ضوء مايتخذه المجلس حيال ذلك – دعوة المجلس للانعقاد – أي مهام أخرى يسندها إليه المجلس ضمن اختصاصاته).
رغم أن أعمال المجالس البلدية قائمة على أعمال اللجان إلا أنه لا توجد لائحة تنظم أعمال اللجان، لما لا توجد لائحة تحكم نظام لجان المجالس البلدية؟
اشتملت اللائحة التنفيذية لنظام المجالس البلدية على المواد التي تتعلق بأعمال اللجان وآليات تشكيلها حيث أوضحت اللائحة أن للمجلس أن يشكل لجنة أو أكثر من أعضائه لدراسة بعض الموضوعات التي تحال إليها والوقوف على ما يراه المجلس من مشروعات وخدمات بلدية وتعد اللجنة تقريراً للمجلس عن نتائج زيارتها ويناقش المجلس تقارير اللجان التي يشكلها وله أن يدعو لحضور المناقشة مختصين من البلدية أو من خارجها، كما أن الوزارة أعدت أدلة تنظيمية وإجرائية تشتمل على دور اللجان وآلية عملها.
كيف ترى تهرب الأعضاء المعينين من العمل في التخصصات التي يتم تعيينهم عليها والتي تتوافق مع تخصصاتهم؟
الأعضاء المنتخبين والمعينين لهم نفس الحقوق وعليهم نفس الواجبـات وكل يؤدي دوره الذي يكلفه به المجلس ومن ذلك المشاركة في أعمال اللجان والزيارات الميدانية وأنشطة المجلس الأخرى المحددة بموجب النظام ولائحته التنفيذية.
هناك من يطالب بانفصال المجلس عن الأمانة مالياً هل يمكن أن يتحقق ذلك؟ ومتى؟
وفقا لنظام المجالس البلدية فللمجالس البلدية شخصية اعتبارية ذات استقلال مالي وإداري وترتبط تنظيميا بالوزير، ويتم الصرف على المجالس من خلال البنود المالية المخصصة لكل مجلس بلدي ويتم الصـرف منها على مكافآت أعضاء المجالس البلدية والنفقـات التشغيلية لعمل المجالس.
هل تفضل أن يكون مبنى المجلس داخل أسوار الأمانة أم لا؟ وما هو ردك على من يطالب بأن يكون مبنى المجلس بعيداً عن الأمانة؟
تضمن نظام المجالس البلدية أن للمجلس مقر خاص به وتوفر البلدية له الإمكانات والتجهيزات اللازمة لممارسة مهامه، ولا يوجد فارق إن كان المقر داخل أسوار البلدية أو خارجها طالما أن أعضاء المجلس يقومون بممارسة اختصاصاتهم النظامية بيسر وسهولة دون حدوث معوقات.
هناك من يرى بأن يكون أقل مؤهل للمرشح لعضوية المجالس البلدية هـو الجامعة بدلاً من الثانوية العامة، كيف ترى ذلك؟
حدد نظـام المجالس البلدية الشروط الواجب توافرها في المرشح لعضوية المجلس البلدي ومنها المؤهل التعليمي على ألا يقل المؤهل التعليمي للمرشح عن الثانوية العامة أو ما يعادلها ويمكن دراسـة مقترح أن يكون المؤهل الجامعي أقل مؤهل تعليمي لعضوية المجالس البلدية ضمن الجوانب التطويرية للمجالس البلدية وانتخاب أعضائها.
لماذا لا يكون تمثيل المرأة في المجالس البلدية والأمانات بنظام الكوتة؟ لعدد قادم من الدورات على أن يتم إعادة النظر في ذلك بعد تقييم تجربة الكوتة؟
لم يفرق نظـام المجالس البلدية بين الرجـل والمرأة في الحقوق والواجبات المتعلقة بالترشيح لعضوية المجالس البلديـة، فما يتم تطبيقه على المرشحين الرجال يتم تطبيقه أيضاً على المرشحين من النساء وهذا يحقق العدالة والمساواة في الانتخابات وللناخب حرية الاختيار بين المرشحين ( رجال – نساء).
